Den tillitsbaserade styrningen och ledningens påverkan på controllerns yrkesroll i offentlig sektor

: En kvalitativ studie om förväntningar och faktiskt utfall

Abstract

Styrningsmodellen New Public Management (NPM) har varit närvarande i den svenska offentliga sektorn sedan 1990-talet och har varit föremål för stark kritik. Tillitsbaserad styrning och ledning (TBSL) utvecklades som ett svar på den kritik som riktats mot NPM. Reformen från NPM till TBSL syftar till att förbättra kvalitet, öka handlingsutrymme, engagemang samt ta vara på medarbetarnas kompetens genom minskad detaljstyrning. Det är av intresse att undersöka hur reformen påverkar förväntningarna på och det faktiska utfallet av controllerns yrkesroll utifrån de sju vägledande principerna: tillit, medborgarfokus, helhetssyn, handlingsutrymme, stöd, kunskap och öppenhet. Detta blir särskilt relevant eftersom TBSL enligt regeringens budgetproposition ska implementeras i offentlig sektor från och med år 2023. Studien har genomförts med en abduktiv forskningsansats och kvalitativ forskningsstrategi. Elva informanter har intervjuats, utifrån semistrukturerade intervjuer, fördelat på sju kommuner. Den teoretiska referensramen utgår huvudsakligen från vetenskapliga artiklar, litteratur samt Tillitsdelegationens betänkande och forskningsantologi. Teorier som använts i den teoretiska referensramen är legitimitetsteorin, institutionell teori och professionsteori.
Resultatet visar att TBSL har skapat nya förväntningar på controllern som en mer strategisk, rådgivande och professionell roll i offentlig sektor. Trots detta verkar flertalet controllers fortfarande i en traditionell roll, vilket visar att professionaliseringen befinner sig i ett övergångsskede. För att TBSL ska få genomslag krävs att controllern ges förutsättningar att agera med autonomi, ansvar och professionellt omdöme. Personliga egenskaper, relationer, kommunikation och lagstiftning har visat sig vara avgörande i reformarbetet. Studien bidrar med insikter som är relevanta för offentliga organisationer som både har implementerat och ska implementera TBSL.

Tilldelningsdatum	2025-juni
Originalspråk	Svenska
Handledare	Jennifer Emsfors (Handledare), Gert Paulsson (Bedömande lärare) & Heléne Tjärnemo (Examinator)